近年来，我国特征小镇逐渐走上了理性展开轨迹，涌现出一批工业特而强、功用聚而合、形状小而美、机制新而活的精品特征小镇，特征小镇展开出现质量效益愈加杰出、类型更具立异性多元性、方针措施逐渐调整优化等特征。

与此同时，部分区域仍存在一些错用概念或逗留于纸面上、出资主体缺失、并未开工建造的"虚伪特征小镇"，部分特征小镇对特征工业证明不到位，工业特征不显、规划小、链条短、技能差，短少主导领军企业，未来难以构成集聚效应和特征工业集群。

对此，《国务院办公厅转发国家展开变革委关于促进特征小镇标准健康展开定见的告诉》日前正式出台，对特征小镇概念内在和展开定位作为明晰界定，并从加强对特征小镇展开的顶层规划、健全鼓舞束缚机制和标准办理机制等方面进行布置，旨在有力有序有用推进特征小镇高质量展开，为全面做好"六稳"作业、执行"六保"使命供给抓手，为施行扩大内需战略和新式乡镇化战略供给支撑。

关于特征小镇，这些应知应晓

特征小镇是现代经济展开到必定阶段的产品，是规划面积一般为几平方公里的微型工业集聚区。特征小镇既非行政建制镇、也非传统工业园区，具有细分高端的明显工业特征、产城人文交融的多元功用特征、集约高效的空间使用特征，在推进经济转型晋级和新式乡镇化建造中具有重要效果。

经济高质量展开的新平台、新式乡镇化建造的新空间、城乡交融展开的新支点、传统文明传承保护的新载体。

聚力展开主导工业、促进产城人文交融、杰出企业主体位置、促进创业带动作业、完善工业配套设备、展开变革探究实验。

特征小镇施行清单办理制度

《国务院办公厅转发国家展开变革委关于促进特征小镇标准健康展开定见的告诉》出台之日起，以各省份为单元，对全国特征小镇全面实施清单办理。

各省级公民政府要依照严定标准、严控数量、统一办理、动态调整准则，明晰本省份特征小镇清单，并择优予以歪斜支撑。市县级公民政府要结合本地实践拟定细化可操作的作业措施，并科学编制特征小镇规划。未归入各省份特征小镇清单的，不得自行开工建造特征小镇。

国务院有关部门或行业协会、当地各级公民政府及市场主体此前已命名的特征小镇，要进行从头审阅，契合条件的归入各省份特征小镇清单，不契合条件的及时整理或更名。国务院有关部门或行业协会不命名、不评比特征小镇。

国家展开变革委将会同有关部门树立全国特征小镇信息库，加强对各省份特征小镇清单的辅导监督和动态办理。

特征小镇展开严守"五条底线"

一是严厉节省集约使用土地，单个特征小镇规划面积准则上控制在1—5平方公里(文明旅行、体育和农业田园类特征小镇规划面积上限可适当进步)，坚持出产日子生态空间合理份额，坚持四至规模明晰、空间相对独立，严守生态保护红线、永久基本农田、乡镇开发鸿沟三条控制线。

二是严厉控制高耗能、高污染、高排放企业入驻，同步规划建造环境卫生设备。

三是谨防当地政府债款危险，县级政府债款危险预警区域准则上不得经过政府举债建造特征小镇。

四是严控特征小镇房地产化倾向，除原有传统民居外，特征小镇建造用地中住所用地占比准则上不超越1/3。五是严守安全出产底线，保护公民生命财产安全。

关于违法Orbex违规的特征小镇，特别是主导工业单薄、长时间不收效的，要催促整改；对违法违规占地用地、破坏生态环境的，要及时阻止并期限整改；对出资主体缺失、无法进行有用建造运营的，以及以"特征小镇"之名单纯进行大规划房地产开发的，要坚决筛选开除。

国家展开变革委将会同有关部门和单位，依照《国务院办公厅转发国家展开变革委关于促进特征小镇标准健康展开定见的告诉》有关规定，加强监测督导和标准纠偏，催促有关区域及时处置特征小镇建造过程中的违法违规行为，对作业不力的区域进行约谈通报。

特征小镇建造将有3项鼓舞方针

对契合条件的特征小镇内建造项目，将有3项鼓舞引导的方针措施。

一是加强辅导引导。国务院有关部门将安排拟定特征小镇展开导则，在规划布局、主导工业展开、产城人文交融和公共设备建造等方面提出普适性操作性指引，引导培养一批示范性特征小镇，总结提炼典型经历，发挥引领带动效果。

二是加强资金保证。连续将特征小镇建造归入新式乡镇化建造的资金支撑系统。主要是：加大中心预算内出资对特征小镇建造的支撑力度；支撑发行当地政府专项债券用于特征小镇有必定收益的工业配套设备、公共服务设备、市政公用设备等项目建造，鼓舞当地安排省级专项资金支撑特征小镇展开；树立政银企对接长效机制，支撑契合条件的特征小镇出资运营企业发行企业债券，鼓舞开发性、方针性和商业性金融机构在债款危险可控前提下添加中长时间借款投进。

三是加强用地支撑。鼓舞经过优化新增建造用地计划指标分配、加速安排乡村团体经营性建造用地直接入市买卖等方法，合理满意特征小镇展开的用地需求。

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