中新经纬客户端11月28日电 28日，国新办就《中共中心 国务院关于坚持土地承揽联系安稳并持久不变的定见》(下称"《定见》")有关状况举办发布会，中心农办主任、农业乡村部部长韩长赋等到会发布会并答记者问。

韩长赋表明，《定见》完善了乡村土地承揽运营准则，既管当时又管久远；土地承揽到期后延包是一个准则，不得将承揽地打乱重分，要保证绝大大都农户原有承揽地持续坚持安稳。

农人进城落户后承揽地怎么处置？

韩长赋表明，这个问题是我们关怀也是比较热议的问题，不只进城的农人关怀，不进城的农人也关怀。跟着城镇化的加速推动，很多农人进城，全国现在进城务工经商的农人大约是2.88亿，其间举家进城务工经商的有3000多万户。所以有的村里的房子闲着，存在"空心村"现象，其间适当一部分在城里落户了，可是大都春节过节时还回村里。总的来讲，举家进城落户的农户越来越多，这种现象越来越遍及。

总的讲，在土地问题上要有满足的前史耐性，不要着急，不要急于回收农人的承揽地。在土地问题上，要尊重农人的志愿和保护农人权益，把挑选权交给农人，由农人挑选，而不是替代农人挑选。

这次出台的《定见》清晰提出，现阶段不得以退出土地承揽权作为农户进城落户的条件。对进城落户的农人，一方面能够引导他们在依法自愿有偿的准则下，将承揽地转让或许交还团体，条件是自愿有偿；另一方面，也能够保存承揽权、流通运营权或许经过代耕保管等方法展开多种形式的适度规模运营。

全国有5.39亿亩犁地在流通

数据显现，到2018年末，全国有5.39亿亩犁地在不同主体间进行流通，流通方法有多种，时刻有长短。在乡村施行土地团体所有权、农户承揽权和土地运营权"三权分置"的准则组织，和《定见》着重坚持土地承揽联系安稳并持久不变，二者之间是否对立呢？

韩长赋指出，"三权分置"实际上是适应了城市化、工业化和农业现代化需求，由于农业现代化要运用机械，也需求适度规模运营，所以土地运营权需求流通起来，由于土地运营权自身也是出产要素，作为要素，它也应该更有用地装备。而这次发布的《定见》着重了"两不变，一安稳"，既能够进一步安稳农户承揽权，使农人放心肠流通土地，也能让新式运营主体有安稳的预期，能够放心肠流入土地，加大农业投入，展开现代农业。

在坚持团体所有权、安稳农户承揽权的根底上，使乡村土地运营权活动起来，激发了乡村根本运营准则生机，这实际上也是对乡村根本运营准则的完善。这两者的联系能够简略地表述为：安稳是为了更好地放活，放活是为了持久的安稳。只要土地承揽联系安稳了，才干保证"三权分置"得以建立，而且稳步施行；只要施行"三权分置"，放活土地运营权，承揽联系才干坚持持久安稳，这样农户的承揽权才干更好地完成，土地才干够得到试管婴儿充沛有用地使用。(中新经纬APP)

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