京津冀一体化（材料图）

【海客说】

京津冀协同翻开，究其间心是以京津冀三地作为一个全体来协同翻开，是调整区域经济结构和空间结构的一条内在集约翻开的新路子。而怎样运用税收谐和机制，推动区域谐和翻开，是京津冀协同翻开中的要害疑问。

在习近平总书记首要说话三周年前夕，海外网（http://m.haiwainet.cn/）约请首都经贸大学城市经济系主任丁芸教授做出独家解读，看看京津冀三地是如安在税收协同下共谋翻开，京津冀税收协同又有何阅历与启迪？

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尽人皆知，京津冀区域是中国经济最具生机、翻开程度最高、立异才调最强、吸纳人员最多的区域之一。京津冀协同翻开战略推动三年来，三地携手改动翻开理念，更新翻开思路，开掘翻开做法，在补短板、均衡化方面取得了很多生动成效。

税收东西从古至今都是区域经济翻开中的首要方针挑选，自动运用税收谐和机制在京津冀协同翻开战略中相同不行或缺。 而税收方针施行的效果怎样却取决于税收征管是不是到位、征管方针是不是合格。只需税收征管施行的好，才调够供应尽或许满意的税收收入，并行进政府公共效劳的水峻峭才调。实习证明，以税收征管为依托的京津冀协同翻开新气候正在构成。

2014年三地人均税收图标 海外网 贾兆恒制图

京津冀税收协同正在逐渐完毕

2014年是京津冀协同翻开方案提出的元年，比照2013年，北京和天津公共财政核算收入和税收收入的添加别离挨近或跨过10%，在历年翻开中凹凸较高。2014年京津冀三地本地公共财政核算收入估量为8864.13亿元，占全国的11.7%。其间北京的财力最强，河北输送机配件生产厂家次之；天津的财力最弱，但与河北的财政收入方案恰当，仅为北京的六成分配。相同三地税收收入的总量也表现出北京、河北、天津的摆放次第。

联络三地的人员来看，2014年三地人均税收别离为17942.80元、9801.45元和2527.17元，北京人均税收水平别离恰当于天津及河北的1.83倍和7.10倍。就税收奉献来看，北京有跨过95%的财政收入由税收归集，而这一方针在天津和河北仅能到达62%和76%。

2015年，京津冀三地税收间隔的凹凸在稳中收窄，协同的雏形已然具有。 这一年，北京侧重挑选高能耗作业和公司，其间打印业、纺织服装业和煤炭批发业税收计区别离为29.1亿元、16.8亿元、14.2亿元，别离降低6.9%、5.9%、32.8%。此外，以各类批发商场为代表的低端商场不断清退，当年批发和零售业税收方案减缩至1173亿元，降低1.8%。

2016年，京津冀三地五局一同签署《区域税收协同共建结构协议》，对交税搬家简化、许诺等级通用、优惠天分互认、涉税信息同享了解了时刻表，各种方针方法的逐渐施行也关于疏通京津冀工业搬运通道带来极大的利好。

京津冀税收协同的阅历与启迪

京津冀协同翻开只是中国区域经济翻开方案中的一个缩影。在推动区域均衡翻开方面，非常需求有理顺各成员之间的税收利益联络，防止无序竞赛给区域协同翻开中带来的负面影响。因而京津冀税收协同的先行先试方针也将关于阅历别的城市群的谐和翻开起到引领效果。

树立区域内税收谐和安排和机制。 经济协同翻开需求各成员方在利益方面可以互相退让，因而需求树立有关安排对经济利益，分外是税收利益，进行合理谐和。

经过树立跨行政区域的声威的税收处理谐和和安排，是世界各国在谐和区域经济翻开时的通行做法。这一安排可以担任区域内税收翻开方案的拟定、调整并遵照施行，及时交流各区域的税收信息，为平衡翻开中遇到的税收利益抵触树立洽谈机制。

以工业为导向构成税收谐和根底。 区域协同翻开必定带来区域内工业的转型和晋级。从已有阅历来看，很多兴隆国家都查验了税收优惠方针从普惠必定区域到与区域工业方针相联络的改动。这种改动使税收优惠方针更简略与区域的本钱禀赋、区域内经济翻开区别以及将来区域翻开定位相习气。

在方针调控下施行，以工业为导向的税收优惠方针，使得区域内工业搬运所构成的税收利益抵触在短时刻内可以活络谐和或许最小化，然后为区域在更大方案的协同翻开铺平旅程。

逐渐深化的一体化税收征管途径。 商场经济下，区域经济谐和翻开必定带来经济要素在更大方案内清闲活动。为了有用防止公司安排在搬家进程中，征缴方法和有关手续改动给交税人带来的不方便当当当利当当当利当利利利当当当利利利利利，大大都国家都查验树立了跨过行政区域的一体化税收征管途径。

一体化的征管途径以税收信息化为起点，加立刻纷歧样城市间的税收信息体系的对接，完毕了有牵涉税信息在区域内同享，有关交税事务在区域方案内横向吞并和交融，一同逐渐树立起在区域方案内税收剖析、交税评价、税务查看和税源处理等四位一体的税收征管新方法。

（丁芸，首都经贸大学城市经济系主任，海外网特约议论员）

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