本报记者李果成都报导

原标题：西部大开发“十三五”计划出台 国家级新区有望再扩围

虽然国家级新区之间的方针盈余现已根柢没有纷歧样，但“从区域内部而言，仍是可以起到引领股动效果，比方在西部区域树立的国家级新区，可借工业调集效应股动区域经济翻开。”

国家发改委近来全文发布了《西部大开发“十三五”计划》（以下简称《计划》），其间“预期性目标”包含：到2020年，西部区域出产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，经济社会翻开水平与全国距离显着减小；按常住人员核算的城镇化率抵达54%以上；居民人均可分配收入由2015年的1.6868万元增至2020年的2.6万元。

21世纪经济报导记者留神到，西部区域的国家级新区有望在“十三五”时期再扩围。《计划》称，将在契合条件的区域新培养若干国家级新区。现在在西部区域，新疆“城北新区”、广西“五象新区”和内蒙古“和林格尔新区”归于“待批”的国家级新区。

提出严峻的“束缚性目标”

中国西部区域包含重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省（自治区、直辖市）。虽然疆土面积占全国的72%，但其2015年的14.5万亿GDP，却仅占占全国GDP总量的20.1%。

因而在上述《计划》的进一步的细分目标中，西部区域GDP的预期性目标将由2015年的14.5019万亿，添加到2020年的20万亿，效劳业添加值比重由2015年的42.5%添加到2020年的45%，研讨与实验翻开经费投入强度则由1.2%添加到2.0%。

在经济目标添加的一同，《计划》还对生态环境改进提出了严峻的“束缚性目标”，如到2020年，草原概括植被掩盖度需要由2015年的50.6%前进到53.6%，而湿地44850万亩的保有量到2020年不能削减。

21世纪经济报导记者留神到，作为为西部开发树立的“十三五”计划，其间对欠发达区域的方针有所歪斜。如《计划》称，2020年前，在没有教学部直属高校的省（区）和新疆出产发明兵团，将“各支撑发明一所本地高水平高校”；一同，关于现在很多农人工从东部滨海回流内地的景象，《计划》一同标明，将在西部区域地（市）级以上城市树立一批农人工概括效劳基地，为农人工供应权益保护等根柢效劳。

在空间开发计划方面，《计划》称，将构成“五横两纵一环”整体空间格式，即构建以陆桥通道恒亿环球西段、京藏通道西段、长江——川藏通道西段、沪昆通道西段、珠江——西江通道西段为五条横轴，以包昆通道、呼（和浩特）南（宁）通道为两条纵轴，以沿边要害区域为一环。

工业方面，《计划》提出，培养契合西部区域实习的新一代信息技能、高端配备、新资料、新能源、生物医药等战略性新式工业，构成新的主导工业。

国家级新区或再扩围

《计划》称，将在契合条件的区域新培养若干国家级新区。

21世纪经济报导记者留神到，现在西部区域现已有重庆两江、甘肃兰州、陕西西咸、贵州贵安、四川天府、云南滇中等国家级新区，《计划》中的上述说法意味着西部区域国家级新区将进一步扩围。

《计划》显现，有三个国家级新区处于“待批”状况，别离坐落新疆、广西和内蒙古。

其间，新疆的国家级新区为“城北新区”，广西为“五象新区”，而内蒙古为“和林格尔新区”。

若上述三地的国家级新区均获批，则西部区域的国家级新区数量将抵达9个，即除西藏、青海和宁夏外的西部省、市、自治区均有国家级新区。

盘古智库理事长易鹏标明，与最早获批的上海浦东新区和天津滨海新区比照，后来获批的国家级新区取得基地分外权限和优惠方针的或许性现已大起伏下降。

虽然国家级新区之间的方针盈余现已根柢没有纷歧样，但易鹏以为，“从区域内部而言，仍是可以起到引领股动效果，比方在西部区域树立的国家级新区，可借工业调集效应股动区域经济翻开。”

就区域协作方面，《计划》提出，推进区域间的“抱团”翻开办法。

《计划》称，重庆、成都、西安、贵阳、昆明等西部区域基地城市加强经济协作，探究协作机制。

核算数据显现，2016年成都、重庆、西安、昆明和贵阳五市GDP总计4.32万亿元，其间成都1.2万亿元、重庆1.75万亿元、西安0.6257万亿、贵阳0.3157万亿、昆明0.43万亿。

成都社科联主席杨继瑞标明，成渝西昆贵5市均坐落西部区域，且均为直辖市和省会级城市，经济方面，这5个城市的一同特征是经济总量大、工业会集度高、辐射才干较强，若可以构成合力，则对西部区域的经济可持续翻开具有无足轻重的效果。

除成渝西昆贵外，《计划》还称，支撑重庆綦江、万盛和贵州遵义翻开渝黔协作先行区发明；支撑川滇黔联络部发明赤水河流域协作概括扶贫开发实验区；支撑宁蒙陕甘毗连区域完善协同翻开机制。

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