编者按：2014年2月26日，习近平总书记听取专题作业陈说时侧重，完结京津冀协同翻开，是一个严重国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、厚实推动，加速走出一条科学继续的协同翻开路子来。尔后近三年时刻里，京津冀彼此交融、协同翻开，跳出"一亩三分地"的思想定式，加速推开工业对接协作，优化城市计划和空间构造，加强生态环境维护协作，构建现代化交通网络体系，加速推动商场一体化进程，抱成团朝着顶层计划的方针一同竭力。

在京津冀协同翻开变成严重国家战略3周年之际，本版环绕要害作业进行解读，并就抢手疑问采访三地发改委等有些担任人，展现翻开进程，答复大众关心。

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●北京是不是在甩包袱

记者：有论调以为：不论是工业搬运，或是人员调控，是为了减轻北京压力，却添加了别的两地的接受压力。北京怎样处理好协同翻开联络？

北京市发改委党构成员王海臣：有序疏解北京非首都功用，并不以巨细、凹凸为规范。三地之间定位不相同，按京津冀协同翻开计划大纲，即是一核双城三轴四区多节点，做更大空间上的计划。

北京不是在甩包袱。咱们这几年关停了1341家公司，首要是高耗能、高污染、高耗水公司，没有把所谓的低端公司丢给河北、天津。但高端制作业中，不具有竞赛优势的制作环节，要疏解。

疏解进程中，也包含科技立异作用转化，在2015年根底上，2016年北京向津冀的技能输出额达154亿元，同比添加38.7%。能够看出，京津冀协同翻开绝不是向天津、河北疏解北京压力，而对错常好地策划三地工业翻开。

实习上，河北工业构造亟须调整晋级，承受着去产能等压力。京津冀协同翻开能助力河北的工业晋级。3年来，这方面获得了十分好的作用。

●天津对比优势在哪里

记者：协同翻开进程中，天津的首要功用体如今哪里？对比优势是啥？

天津市发改委主任薛新立：天津的首要功用体如今基地给予咱们全国领先制作研制基地、北方世界航运基区域、金融立异运营演示区、改造翻开先行区的4个定位。

这反映了对天津对比优势、城市功用、翻开方向的科学掌握，赋予了天津更大职责和更多希望。

记者：有媒体报导，一些高新技能开发区大楼等硬件建好了，但呈现空置。怎样改动现状？

薛新立：天津自动接受非首都功用疏解，科学安排功用接受计划。环绕树立分级分类对接机制，避免同质竞赛和本钱糟蹋，施行工业、路径和项目"三级清单"处理。

●河北靠啥留住人才

记者：有人以为，河北、天津留不住人才。怎样看待这种说法？实习状况怎样？

河北省人社厅有关担任人：京津冀协同翻开推动了河北人才在三地间的沟通协作。专业技能人员职称资历互认协议等方针打破了区域束缚。高层次人才立异创业园、博士后作用转化基地等京津冀人才立异创业基地落户河北，为河北人才带来更多立异创业时机。

但咱们也面对人才扔掉加重查看。与京津对比，河北短少领先技能、资金支撑，工业构造欠佳、技能水平较低、经济翻开滞后，难以吸收优良人才。跟着京津冀户籍束缚放松、城际交通完善，河北优良人才扔掉或许进一步加重。

为此，河北悉数施行人才强省战略和人才兴冀工程：人才引入上，放宽外省市人才到河北作业的户籍、学历等条件束缚，施行"先落户后作业"。经过直接引入、揭露选拔、聘任、挂职等方法，疏通党政机关、企作业单位、社会各方面人才活动路径。

人才鼓动上，不断完善人才评估软籽石榴鼓动方法，给予作用杰出的专业技能人才相应的荣誉和待遇，深化改造职称准则。

薛新立：三地交通日趋便当，人才活动更便当。既有离津去北京、河北的，也有离京来天津、河北的，这归于人才安闲活动。

做好人才作业，天津做了不少竭力：榜首，与京冀联合翻开引智引才活动。第二，推动完结人力本钱效劳业从业资历互认互通，共建劳务用工基地。第三，简化人才引入批阅流程和手续。第四，体现演示性高职院校专业优势，为京冀操练了大批院校师生和公司员工。第五，施行三地居民身份证异地受理效劳方法，施行寓居证持有人异地办证便作为法。

●协同翻开还有哪些难点

记者：依照3年作业方针，哪些没有完结？难点疑问是啥？

王海臣：依照大纲，2017年是近期方针的方针年，是首要时刻节点。北京市委市政府断定了3年作业要害，按年度使命，每年拟定的要害项目、要害工程都完结了，并且都抵达了对比好的预期作用。有些使命还在年度继续推动进程中，比方交通工程、城市副基地、新机场等缔造。我信赖，本年末，疏解非首都功用分外是三地协同翻开工业方面会获得显着成效。

河北省发改委有关担任人：河北仔细施行大纲，出台施行河北省全体计划、功用定位计划和27个专项计划。生动接受非首都功用疏解，发明芦台·汉沽津冀协同翻开演示区等要害接受路径，交通一体化格式加速构建，生态环境维护深化推动，工业转型晋级稳步推动。

如今首要艰难是区域空气污染局势仍然严重，雾霾未见显着好转，与大众等候对比，间隔很大。

此外，因为北京条件优势，"虹吸效应"仍然存在，招引各类本钱进入，一些不契合首都功用定位的公司还在张望，加大了疏解难度。津冀接受非首都功用还需加速打开。

薛新立：三地公共效劳水平间隔显着。因为区域经济翻开水平不均衡，财务收支间隔较大，公共效劳确保才干水平纷歧同。短期内难以底子消除。

策划：王军、殷新宇、蒋雪婕、吕莉、黄超、白元琪

采写：本报记者贺勇、龚相娟、马晨

制图、版式：蔡华伟

地图：国家测绘局审定GS（2017）318号

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