原标题：国家又给了1.6万亿，这次能否救活东北？

前些天，东郭叔去冰城哈尔滨参与“太阳岛论坛”时曾电告岛叔，国家在复兴东北方面立刻有严峻方针要发布，一共触及出资将达1.6万亿元。现在，这只靴子总算落地。

8月22日，国家展开变革委网站发布音讯称，为深化贯彻落实党中央、国务院对于施行新一轮东北区域等老工业基地复兴战略的决议计划布置，《推进东北区域等老工业基地复兴三年翻滚施行方案（2016—2018）年》》现已印发。整体看，《施行方案》分年度明晰了137项重点作业以及127项严峻项目。

那么，这些方针与以往复兴东北的方针有何不相同？又将给东北带来啥呢？且听岛叔逐个分化。

方针驰援——加快

咱们都知道“木桶原理”，即是一只水桶能装多少水取决于它最短的那块木板。相同的道理，假如能把经济下行压力最大的东北区域稳住，并使其经济从头企稳上升，那悉数我国经济面对的态势也将有所好转。因而，国家驰援东北的方针正在加快“北上”。

在《施行方案》中，“着力完善体系机制、着力推进结构调整、着力鼓舞立异创业、着力保证和改进民生”变成了四大中心使命。从现在透露出的信息看，对比重磅的实践方法包含：

在东北区域改组组成一批国有本钱出资公司和运营公司，在有些转制科研院所和高新技术公司展开股权和分工鼓舞作业等，展开“我国制作2025”城市试点演示作业，安排施行一批严峻技术配备首台（套）演示项目，建造若干老工业基地工业转型晋级演示区和演示园区，安排施行东北复兴严峻立异工程，全部推进城区老工业区搬家改造和独立工矿区改造搬家，加大对本钱干涸城市财力性搬运付出支撑力度等等。

不难看出，不管是鼓舞科研立异，仍是推进工业转型晋级，对于的都是东北经济结构长时间以来重化工业及“原”字号、“初”字号商品这一疑问来的，归于治本之策。可话说回来，正如供应侧结构性变革也需求适度的需求办理相同，对大多数人来说，短期的稳增加项目对东北而言明显“等待感更强”。

这不，《施行方案》提出了拟于2016-2018年开工建造的对东北复兴有全局性首要影响的、可以有用补短板和培养新动能的严峻项目，首要触及交通（含铁路、高速公路、机场、轨道交通）、动力、水利、工业、农业、城乡建造等多个范畴。并且，人家发改委连往后每年干多少项目都安排好了——2016年62项，2017年33项，2018年32项。

稳增加项目已然“箭在弦上”。

新疾沉疴——仍多

或许有人说了，发力出资“铁公鸡”不是又搞强影响吗？是不是在饥不择食？

本来，这话还得从两端说。

当年，日本军国主义拔擢伪满洲国，将“首都”定在了长春，其间一个很首要的客观因素即是，其时长春是悉数亚洲城市根底设施和工业根底最佳的城市之一。即使是变革敞开以后适当长的一段时刻内，东北区域的城市化水平也是稳居全国之首。但是，正如昨日喝羊汤解不了今日的饱相同，再好的根底设施也会渐渐老化，也有难以跟上新经济、新业态需求的一天。就像传统百货大楼再怎样改造，也比不上各种新式商业综合体的购物体会。

前几天，东北某闻名高校的一位经济学者在和岛叔聊地利，也谈到了根底设施的疑问。他很仰慕东中部区域兴旺的高铁网络，慨叹掩盖东北的高铁网至今还未构成，根底设施还有很大改进空间。

“东北国有经济比重一向很高，现在盼望本地民营本钱有大的做为恐怕不现实，因而从滨海兴旺区域招引民间本钱到东北出资兴业是个可行的方法。高铁修好了，人员、物资活动就更便当，这十分有利于招引外部出资。假如能逐渐补上这些短板，那么不管从长时间仍是短期来看，对东北经济都有很大协助。”他剖析。

中医看病，考究“三分治、七分养”。在岛叔看来，1.6万亿的出资项目本来首要仍是着眼那“三分治”，并为“七分养”争取时刻、奠定根底。究竟，东北经济的根本疑问还在于体系机制。

几个月前发布的《中共中央国务院对于全部复兴东北区域等老工业基地的若干意见》，本来对东北许多“病灶”给出了明晰的确诊：市场化程度不高、国有公司生机依然缺少、民营经济展开不充分、科技与经济展开交融不行、社会保证和民生压力较大、思想观念不行解放……。

本来，说得更显露一点即是——你的游戏规则缺少招引力。

在经济学基本原理中，任何一个区域的经济增加都无外乎两大动力源——一是全要素出产率的进步，二是人员的增加。而在行政主导本钱分配、个别才干无法得到应有报答的游戏规则下，全要素出产率难以内生性进步，劳动者则要么进入有利于获取本钱的“体系内”，要么流向游戏规则更公正的滨海区域，变成某种意义上用脚投票的“准则移民”。如此一来，东北经济岂能不下行？

这些年，东北劳动力外流严峻

除了人员丢失以外，东北“未富先老”景象也很严峻，这一方面是由于年青的高素质劳动力大幅丢失，另一方面也由于生孩子志愿降低。

以黑龙江为例，从1995年到2012年的17年间，黑龙江省60岁及以上和65岁及以上两个年纪段的晚年人员份额均增加了两倍，60岁及以上人员份额从1995年的7.4%进步到2012年的14.8%，而65岁及以上人员份额则从4.4%进步到8.8%。而生孩子率降低最首要的因素前期是计划生孩子履行严厉，现在则逐渐变为生孩子本钱过高。

可见，东北面对着“体系机制呆板——经济下行——人才丢失——财务吃紧——社会保证无力——生孩子率降低——经济下行”怪圈的要挟。

期望之地——不弃

正因如此，虽然很多人对发改委及时出台有关方针叫好，但我们也都理解，只要坚持深化变革（包含市场环境、官场环境、生态环境）才是促进东北从头进入良性展开通道的钥匙。岛叔认为，不管帮助的力度有多大、作用有多明显，终究东北仍是要逐渐强化它本身的造血机制，让高素质人才为东北的“游戏规则”所招引，让非公经济在方针的鼓舞下十分好展开，让立异盘活悉数东北的优异本钱，让东北的优势工业做精做强，终究完成工业结构晋级调整和全新的经济增加。

提到这，或许有人该批判岛叔在这“望梅止渴”了。但真实到过东北、了解东北的人对这片期望之地的雄厚优势和潜力本来都心知肚明。

举个比如，今年年初，岛叔便去观赏了正在建造中的“华龙一号”演示工程——福建福清核电站。从小就痴迷各种工业设备的岛叔指着核反应堆外面的安全壳问现场工程师“这些零件都是我国哪些公司产的？”工程师说安全壳（即核反应堆压力容器）是核电站安全的首要屏障，我国大多数安全壳都是坐落黑龙江的一重集团出产的。此外，“华龙一号”核电站的安全阀、发电机转子、冷却设备、港口专用起重机等不少“巨大上”的工业配备也都产自我国东北。要知道，核电但是当时我国制作走向海外时拿得出手的一张金字招牌。

现在，看到国家对东北复兴再出招，岛叔也深深地为东北攥了攥拳头。东北存在的疑问尽人皆知，展开潜力也亟待激起，国家为东北复兴本来给出了十分优渥的扶持方针，能否落地生根？这下一棒的接力现已传到了东北官员和大众的手上，假如不能破除网络公关公司“等靠要”的方针慵懒，下大力气整治官场和出资环境，那再好的方针都会变成一纸空文。

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