（原标题：江西一厅官纳贿百余次，单笔超三千万元，自称“收款机器人”）

江西九江经济技术开发区原党工委书记李荣耀。

　　近来，江西九江经济技术开发区原党工委书记李荣耀案判定收效，其涉案金额及单笔纳贿金额均为江西最高，被江西景德镇市中级人民法院一审以纳贿罪判处有期徒刑15年，并处罚金200万元。

　　作为推进本地经济发展的引擎，开发区享有国家许多优惠政策，是资金、项意图聚集地。“新华角度”记者不完全统计发现，2013年以来，全国至少有10名从前主政本地开发区的官员落马，暴露出开发区办理系统关闭、权利鸿沟不清等疑问。

　　105次纳贿 变成“收款的机器人”

　　经审理查明，李荣耀在九江经济技术开发区任职时期，共纳贿5365余万元，其间退休前收受的一笔贿赂金额高达3000万元。“权利变成买卖东西，退休前更是大举聚财。”办案人员说，李荣耀先后105次收受17人贿赂，少的五六千元，最大一笔高达3000万元。

　　“刚开始，有人送几百块千把元的时分，还有些畏缩，生怕他人谈论嘲笑。后来收习惯了，就不知廉耻了。”李荣耀说，自个在贪腐的路上越走越远，终究变成“收款的机器人”。

　　李荣耀在悔过书中说：“我在实践作业中，不坚持原则，不按程序就事，常常以原则性和灵活性相结合为托言，使用手中的权利违背程序就事。”

　　发生在开发区的糜烂并非个例。江西南昌高新区管委会原主任雷霆、曾任南昌经开区管委会主任的原南昌市委常委汤成奇，都曾是本地的“经济能手”，终因权利不受束缚而蜕变为糜烂分子，给国家构成巨大丢失。

　　2014年12月被判刑的雷霆为了让“与苏荣之子联系特别”的江西新干县原副县长刘建军帮忙自个升官，他指示开发区部属创投公司董事长钟骁帮忙刘建军告贷经商，刘建军骗得该公司资金2．29亿元。

　　本年6月，安徽省黄山市原政协副主席覃金平滥用职权、纳贿一案开庭审理。据指控，覃金平在担任黄山市经济开发区管委会主任时期，私自决定为黄山外航教学投资公司垫支土地出让金846万余元；将经开区收买的一块土地及地上建筑物无偿转让给黄山正国新能源科技有限公司，构成国家丢失1295万元；违背规定与黄山联强纺织有限公司签定“优惠条款”，并在联强公司未到达合同约好条件的情况下，以奖赏之名返还土地出让金，构成国家经济丢失1465万余元。

　　多触及工程范畴糜烂 反腐高压下边退边收

　　这些年，开发区工程项目不断增加，土地使用量日渐增大，开发资金数额巨大。贪腐官员和不法商人结成利益同盟，国家资本变成他们的“贪吃大餐”。

　　不少案子涉案金额大，且多触及工程范畴糜烂。李荣耀收受的贿赂中，大有些为地产开发商所送，仅商人赖拥军便向其纳贿3800万元，意图是为谢谢李荣耀在工程项目招投标进程和工程款结算进程中给予的帮忙。赖拥军证明，在招投标进程中，恰是李荣耀帮忙其顺畅中标，而且李荣耀清楚地知道他是经过公司挂靠的方法以买标方法中标。

　　在汤成奇所收受的3901万元贿赂中，建筑商所送财物达2350万元（其间650万元未遂）。在担任南昌经开区管委会主任时期，他还指示部属向多个联系户变相返还土地出让金，以及移用国有资金作为他用，给国家构成2．8亿余元的丢失。

　　为掩盖糜烂做法，贪腐官员“闪转腾挪”方法荫蔽。李荣耀在收受赖拥军各存有1500万元的两张银行卡后，让自个的小妹将这3000万元以银行转账的方法借给了商人周某，李荣耀假借赖拥军之名与周某签定了告贷合同，并约好月息两分，既掩盖纳贿做法，还能获取巨额利息。

　　汤成奇藏身暗地，经过树立“皮包公司”找人充任傀儡，与其他公司签定虚伪合同，进行“合作经营”，以权利为“干股”，讨取高达五成的“分红”。

　　面临反腐高压，有的贪腐官员边退边收。记者查询发现，2012年至2014年间，李荣耀在“不收手”继续纳贿的一起，一有风吹草动，先后向10余名纳贿人交还钱物。办案人员介绍，在纪委立案查询前，李荣耀共退回纳贿人钱物1241万元人民币、29万美元以及房子一栋。

　　案发后，李荣耀说，跟着国家反腐力度加强，尤其是曾任九江市委书记的江西省人大常委会原副主任陈安众等人案发，自个忧虑被查办，所以就退回了有些贿赂。

　　独立运转构成关闭式糜烂 应变革办理系统

　　依据商务部数据，现在，全国共有国家级经济技术开发区219个。这些开发区的办理机构通常是地点地市级以上人民政府的派出机构，除其间具有公司性质的外，依据授权行使同级人民政府行政批阅、经济和谐与办理等功能。

　　记者整理多起开发区“一把手”涉腐案发现，不少开发区决议计划大搞“一言堂”，只需“一允许”，上千万元甚至数亿元的资金便被挪作他用，无人来管、无人敢管。

　　办案人员表明，因为办理系统的特别性，有的开发区简直变成“一统天下”。比方，尽管钟骁明知雷霆的指示违背规定，但他说：“雷霆是‘一把手’，我只能照办。”

　　专家表明，有些经济技术开发区被赋予很多的人、财、物权，实施“关闭办理、独立运转”的形式，罢了有的行政保管系统在必定程度上制约了开发区监督办理成效，没有极好地构成彼此制约的机制，外部监督也缺位，很容易发生“关闭式糜烂”。

　　“避免开发区糜烂，就要拨乱反正，对办理系统进行变革。”江西省犯罪学研讨会副秘书长颜三忠主张，将开发区财物运营办理功能从管委会中剥离阿里斯顿电热水器出来，树立财物运营办理公司，担任区内计划、开发建造及平时效劳、办理。

　　反腐研讨专家、北京航空航天大学教授任建明以为，应健全开发戋戋务揭露准则，分化权利，并树立完善的全方位监督系统，这是对权利构成有用制约的要害。

　　专家主张，国家层面要加强对各地开发区作业的辅导，将开发区各项权利细化清晰，职责到人，专人专责，确保权利散而不乱，尤其是对商业利益较重的项目，更需事权别离、彼此制约。

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