法治日报全媒体记者 刘青 王莹

　　见习记者 刘琳

　　“没想到这么杂乱的胶葛，3天就能顺畅化解，咱们也能安心回家了。”在福建省宁德市霞浦县溪南镇的七星海上社区综治中心，在“1+6+N”法治服务矩阵各驻点单位的敏捷介入下，一原因外省籍海上务工人员意外溺亡引发的补偿胶葛得到解决。

　　宁德市有着4.46万平方公里的海域面积奈斯导航和1046公里的海岸线，均占全省的三分之一，从事海上饲养及相关工业从业人员最多时达60余万人，“无证、无序、无度、无质”等海上饲养问题从前非常杰出，各类对立胶葛易发多发。

　　近年来，宁德市推进干部力气下沉海区，实实在在化解对立、服务大众、保护安稳，形成了“对立不上交、安全不出事、服务不缺位”的新时代海上“枫桥经历”，为海上社区处理构筑了坚实保证。

　　解纷息纷止纷

　　完成对立不上交

　　从溪南镇的西安码头乘快艇飞行20分钟左右，一座红顶白墙的“海上浮城”便映入眼帘，这便是福建省第一个建制式海上社区——七星海上社区。

　　霞浦是海洋渔业大县，特别是饲养面积最大的溪南镇，海域面积111平方公里，海岸线76公里，藻类饲养5万多亩，渔排饲养近35万筐。

　　“在饲养高峰期，七星海域渔业作业人员近3万人，争抢饲养海域、船舶意外磕碰、拖欠渔民薪酬等对立胶葛易发多发。”溪南镇党委书记陈广昱介绍说。

　　霞浦县依托海上综治中心，使用海上枫桥便民服务中心、海上警务室、诉非联动作业站、海洋生态查看作业室、海上信访评理室、法学会海上作业室6类载体，归纳运用多种社会力气，树立海上“1+6+N”法治服务矩阵，在海上社区展开多元解纷、大众服务、海上法律等作业。

　　2023年3月7日，七星海域东安海区饲养户谢某水的渔排受李某贵的渔排揉捏形成丢失，两边产生剧烈争持。

　　正在例行巡查的“海管中队”第一时刻抵达现场，引导两边当事人调取了“海上社区才智综治渠道”的视频印象，承认渔排被揉捏的原因是海水活动形成的渔排位移。

　　但谢某水仍以为，李某贵也应承当渔排投进不妥的职责。就在调停再次堕入僵局时，七星海上社区“金牌调停员”谢友忠乘坐“近邻活动评理室”快艇赶到现场。

　　了解工作经往后，谢友忠联合“1+6+N”法治服务矩阵驻点单位作业人员和热心饲养户一同介入调停，促进两边当事人握手言和。

　　“溪南镇海域面积较大，较小的对立危险点一旦被疏忽，很可能发酵晋级。”霞浦县委政法委常务副书记苏贞富告知《法治日报》记者。此外，海上胶葛多受气候、潮汐等天然要素影响，难以确定职责归属，化解难度进一步增大。

　　为此，溪南镇组成了一支由退休村干部、海上网格员、党员饲养户等人员组成的“海管中队”在海上活动巡查，一同研制“海上社区才智综治渠道”，对海上24小时不间断动态监测，推进谈判研判精准化、科学化。

　　“咱们还专门置办两艘快艇树立‘近邻活动评理室’，做到胶葛在哪里，评理室就‘活动’到哪里。”苏贞富说。

　　2023年，溪南镇化解海上饲养胶葛作业法当选全国“枫桥式作业法”。

　　人防物防技防

　　保证安全不出事

　　本年4月初的一个清晨，一艘艘渔船连续在霞浦县三沙镇中心渔港码头泊岸。岸边，渔民们有序地将一筐筐海货卸下。码头上，三沙派出所的民警照旧展开巡查管控，保护次序。

　　三沙镇集“山、海、川、岛”于一体，40.2公里的海岸线上散布着25个码头，辖区有多家企事业单位、涉渔厂企、酒店和民宿。

　　三沙派出所每天都会派出治安巡防队、岸线巡防队、自愿巡防队三支部队对31个“陆上网格”、19个“海上网格”展开精准巡查，提高底层处理效能。

　　“自5月1日起，宁德市进入了伏季休渔期，咱们加强与多家涉海法律部分协作，疏通‘行刑联接’，构建‘护海共同体’。”三沙派出所副所长钟进树说。

　　为给海上饲养户和务工人员营建安全安稳的海上社会环境，宁德市委政法委催促各滨海县（市、区）将渔排划区、分组、编号，归入专属网格或三级网格处理，不断提高处理结尾“感知度”。

　　宁德市委政法委还辅导公安机关和海警部分树立案子统辖调和、信息同享、办案协作、法律保证四项机制，破解海上法律联动不畅问题，提高对海区及沿岸全时段管控才能。

　　“海上交通不便是困扰海上处理的难题之一。为此，咱们运用信息化技术手段有用打破时刻、空间约束，为处理赋能增效。”宁德市委政法委副书记蔡斌介绍说。

　　近年来，福鼎市、霞浦县部分滨海城镇打造“海上社区才智渠道”，全面把握辖区人、船、物、排、安排等根底数据，完成从“被迫反响”向“自动攻防”改变。

　　在蕉城区三都澳海域，宁德市成功打造全国首个5G海域网络样板区，50公里海域完成5G全掩盖，并组成“无人机空中巡查队”，为海上处理供给了智能化支撑。

　　便民利民惠民

　　做到服务不缺位

　　“现在开端调停。”近来，蕉城区人民法院三都海上巡回法庭法官陈庄在蕉城法院，经过5G长途庭审设备对一同案子进行线上调停。此刻，几十公里外的三都澳海上，当事人正坐在“5G+三都海上巡回法庭”内参加调停。

　　2022年6月，三都海上巡回法庭推出全国首个“5G+海上巡回法庭”，为当事人供给在线依据提交、长途调停、庭前会议等多用途、高效能、全流程在线诉讼服务，注册海岛司法服务“直通车”。

　　宁德海域面积较大、海上从业人员多，而便民服务载体却无法满意当时海上人员日常出产日子所需。

　　针对这一实际问题，宁德市委政法委推进各滨海县（市、区）及有关职能部分，活跃构建布局合理、掩盖广泛的服务站点系统，靠近底层做好大众作业。

　　蕉城区三都镇组成了海上110应急救助、海上帮扶救援、海岸巡防三支部队，展开群防群治、护渔护航、应急救助等民生服务，有用打通服务堵点难点。

　　依托“七星海上社区”，霞浦县树立“三中心两站”，包括海上警务、查看、审判、司法行政、民政、卫健、应急等功能，面对面、零距离为大众供给方针咨询、事务处理等服务。

　　福鼎市滨海城镇联合树立商务供销微信群，促进外销制品鱼6000多吨、出售金额1.62亿元，促进了渔旅工业交融，带动了当地经济发展。

　　“新时代海上‘枫桥经历’是与时俱进饯别党的大众作业道路的一个缩影，也是为回应人民大众美好日子需求而推进的底层社会处理立异实践。”宁德市委常委、政法委书记黄国璋表明，将坚持走好新时代“四下底层”之路，厚实有用做好保安全、护安稳、促调和各项作业，使新时代海上“枫桥经历”成为具有时代特征、市域特征、宁德特征的海上善治之举。

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