日前，安徽省黄山市文明和旅行局向社会征求定见，拟将有偿救援代码人的施行规模，从黄山景色名胜区扩展到整个山岳型景区。

近年来，跟着野外探险运动鼓起，"驴友"私行进入禁区遇险的事情频发，给当地带来巨大安全风险和经济担负。野外探险救援该由安排仍是个人"埋单"，成为社会热议论题。

黄山拟扩展有偿救援规模，多地景区展开相关探究

2018年，黄山景色名胜区试行有偿救援，拟定了国内首部有偿救援准则的标准性文件。此次发布的征求定见稿，旨在将有偿救援的施行规模从黄山景色名胜区扩展到整个黄山市的山岳型景区，并对有偿救援的费用项目、审议流程及法律责任等进行了细化。

例如，救援人员劳务费用依照其薪酬和实践救援时刻确认；属地政府将针对无异议不付出有偿救援费用的旅行活动安排者及被救助人进行依法追偿；旅行活动安排者及被救助人付出有偿救援费用，并不革除其私行进入未开发敞开区域应承当的法律责任等。

黄山以外，全国多地景区也在试水有偿救援方法，例如四川省四姑娘山景区、稻城亚丁景区等。稻城亚丁发布的有偿救援准则布告根据搜救路途"明码标价"：亚丁村、叶儿红村至康古贡嘎银河区域，搜救费用从1.5万元起算，其他四条路途搜救费用均为2万元起步。

黄山景色区党工委委员、管委会副主任程光华表明："施行有偿救援不是为了‘收钱’，更重要的意图是有用遏止私行进入景区未开发敞开区域的旅行或探险行为，更好地保护游客生命产业安全和景区生态资源安全，将有限的救援力气和资金投入到正规旅行线路的保证中。"

据统计，2014年，黄山景色名胜区共堵截、查办"驴友"擅入景区未开发敞开区域50批262人次，2015年堵截、查办24批193人次，2016年为24批212人次……这期间，景区每年的救援量为400起左右，其间一般救助约占75%，较大或伤病状况严重的约占25%。一年直接费用开销少则数十万元，多则数百万元，根本由景区担负。

有偿救援方法施行近一年，黄山景色名胜区堵截、查办的违规探险"驴友"数量显着下降，减至3批41人次。

大都网友支撑有偿救援

黄山市山岳型景区有偿救援辅导定见(征求定见稿)发布后，赢得了网友一边倒的支撑和"叫好"。微博上一项投票显现，近7000名参与者中，92.67%的人表态支撑，其间逾四分之一的网友"主张全国推行"。

网友们表明，违规冒险理应依法依规承当相应责任，而做出合理补偿是其间应有之义。"付出代价才干让某些心安理得浪费公共救援资源的人三思而后行。"一位网友说。

"猎奇不是损坏规矩、以身试险的托言。我觉得收费的方法很好，能够束缚一些人盲目冒险，催促游客遵章守纪，安全文明旅行。"正在黄山旅行的吕先生说。

不过，网络上也有部分声响忧虑，收费或歪曲救援举动的人道主义底色。"收费会不会对无偿救援项目产生晦气影响？景区会不会因而放松安全方面的办理？"还有人忧虑，"部分遇险人员或许忧虑承当巨额救援费用，不肯或推迟报警，然后导致不应产生的悲惨剧呈现"。

针对有偿救援，黄山市文旅局称，定见稿的出炉是贯彻落实上位法要求，有着充沛的上位法根据。例如，《中华人民共和国旅行法》第八十二条规则：旅行者在人身、产业安全遇有风险时，有权恳求旅行运营者、当地政府和相关安排进行及时救助。旅行者承受相关安排或许安排的救助后，应当付出应由个人承当的费用。

《安徽省旅行法令》第五十六条规则，"在禁止通行、没有路途通行的区域，任何单位或许个人不得违背规则展开风险性较高的旅行活动。违背前款规则产生旅行安全事故产生的救援费用，应当由旅行活动安排者及被救助人相应承当。"

我国政法大学民商经济法学院副教授王雷表明："‘驴友’承受救援时须付出应由个人承当的相应费用，契合民法权力、责任与责任相和谐一致的法治准则，可起到必定的震撼警示效果。"他以为，"驴友"的某些不负责任的行为，或许导致公共救援资源的无底线开销；政府需求把更多的资源和精力投放到其他公共范畴。

有偿救援要标准通明，防止过度收费

我国未来研究会旅行分会副会长刘思敏主张，可进一步完善法规，对具体救援费用分管份额和内容进行细化，包含什么样的状况下收费、收费的标准怎么确认等。

我国政法大学民商经济法学院副教授申海恩说，我国应急救援整体以公共部分无偿救援为主体。有偿救援应作为公共救援的有利弥补，在规模、收费、运营资质等方面都需求进行立法标准，防止有偿救援过度收费，防止有关机关推诿不实行所承当的公共救援责任。

申海恩以为，黄山市此番发布的征求定见稿还需对何种状况下引进非公共安排应急救援进行具体规则，对施行非公共安排应急救援的程序、收费根据等进行细化，以平衡公共救援和非公共安排第三方有偿救援之间的联系。

"景区不能因有偿救援而放松安全办理。"申海恩说，准则上，景区应当对其运营规模内的安全事情供给必要的救援服务。对旅行者在未敞开景区遇险需求救援的，归于公共救援责任规模内的，由公共部分施行无偿救援，景区因对相关状况较为了解，应承当相应的信息供给以及必要的救助处置办法。

绿野救援队创始人吕忠洪以为，不只要依托政府来标准，商业公司也能够与民间救援力气开展协作，比方保险公司推出野外险等，"驴友"外出能够买一张救援卡，到哪里都能够随时呼叫救援服务。

喜爱生命、敬畏天然才干防止悲惨剧的产生。吕忠洪等业内人士主张，旅行部分和相关景区要加强对违规野游、探险的警示宣扬，野外极限运动沙龙、协会等社会安排要实在强化职业自律，任何安排和个人不要私行进入未开发景区景点。

陕西一专业野外搜救安排的领队表明，在进行爬山等探险旅行前，有必要做足"身体+心思+常识+配备"的全方位预备。往后关于"驴友"们不妥占有和消耗公共救助资源的行为，要依法办理和依法处分，这对标准室外冒险和探险举动也有活跃的引导含义。(记者林翔、戴威)

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