"新莞人"子女为何不再为读书"留鸟迁徙"？

"世界工厂"东莞：政府向民办校园购买学位，推动随迁子女教育公共服务均等化

本报记者詹奕嘉、黄浩苑、邓瑞璇

3月开学季，跟从父亲来到广东东莞、成为随迁子女一员的张怡清，开端了为参与异地中考、升读本地高中的"最终冲刺"。

曩昔由于方针不明朗，张怡清无数次忧虑过自己户籍不在东莞，会被送回老家上高中，但方针破冰后，"我知道能够在这边高考时，就决议在这里一直读下去"。

制造业兴旺的东莞被称为"世界工厂"，全市800多万常住人口中，非本地户籍占比超越7成。到2020年末，125.52万在校生中，非户籍学生为83.17万人，占比高达66.26%。人口份额大规划"倒挂"，从前意味着"入学难升学更难"。

给张怡清决心的是东莞2020年全年新改扩建公办中小学32所，新增公办学位3.7万个。许多一度在城乡下"钟摆式"活动、"留鸟式"迁徙的孩子，现在能够跟张怡清相同，具有了"留城不返乡"的教育新挑选。

读书不再"留鸟迁徙"：从活动走向安稳的孩子们

小学三年级时从湖南转学到东莞的刘湘，现已在这座城市日子了将近十年。本来没有想过要学艺术科意图她，由于教师的鼓舞决议去学音乐，并在东莞参与高考。

"毕竟是零根底，一开端很严峻很焦虑，但教师们很用心教，帮我想高考的路怎么走，练了一段时间后也有效果，现在是我最有自傲的时分。"在东莞市第五高档中学上高二的刘湘说。

在很长一段时间内，"爸爸妈妈离家务工、子女留守老家"的现象比较遍及，随爸爸妈妈进城的随迁子女并不占大都。由于入学门槛和中高考方针约束，许多随迁子女无法在流入地城市安稳就读。"往往上着上着课，就有一些孩子不来了，不得不回老家上学。"一所首要接收随迁子女的民办校园校长对记者说。

近年来跟着国家和当地教育扩容提质方针大力推动，像刘湘这样在流入地从小学上到高中的随迁子女越来越多。记者在东莞多所公办和民办中学采访发现，"转学少""不活动"已成为这些随迁子女就学的新现象。

东莞石龙第三中校园长杨森林介绍，除很少部分由于家庭原因，或迫于升学学位压力转回客籍就读或考试外，大部分非户籍学生，都挑选在校园完结初中学业。

东莞市第五高档中校园长杨志坚说，近期三届学生中，只需三人因爸爸妈妈作业上海私家侦探公司变化原因转回家园就读，大都随迁学生能安身东莞，许多人表明读完大学后还想留莞作业。

民办校园的随迁子女转学数量也在下降。张怡清就读的雄伟中校园长熊信告知记者，从前开学期，因家庭原因转学的学生在170到250人之间，但今年年初才走了90多人。

"只需入学和考试方针答应，家长大都都想孩子能跟在身边上学。现在外地小孩能够考本地初中、高中，恰当于给家长和孩子们都吃了定心丸。"雄伟中学语文教师吴霞说。

2020年，共有2.48万名随迁子女在东莞报名参与中考，其间约2.26万名随迁子女通过了报考普通高中的资历确定。2019年，随迁子女在东莞市报名参与高考5849人，比上年添加1580人，同比添加37%。数据背面是随迁子女长时间在莞承受教育的安稳性大幅度进步。

东莞城市容纳的气质也体现在这些校园中。"进了五中门便是五中人，既是五中人便是东莞人。"杨志坚说，校园一直都平衡混合分班和分宿舍，不做任何户籍区别。倡议对本地户籍学生和非户籍学生在教育、处理上天公地道。

事实上，随迁子女会在日子上得到更多关心和照料。

为处理外来工子女的午休问题，石龙三中上一学年投入300多万元，完结了校园食堂、午休扩容建造工程，推广半关闭贵阳侦探公司处理，为"新莞人"家长们处理了后顾之虑。

受疫情影响，石龙三中上一年4月开端线上授课。"家庭困难的学生咱们就寄去平板电脑，网络欠好的当地咱们去和谐电信部分，校园还给一切在外地学生寄教材，最远的寄到了四川凉山。"杨森林说。

疫情产生时，东莞五中的高三学生罗文雯，刚好在湖北老家参与艺术考试，爸爸妈妈则留在东莞作业。她一个人待在湖北，心理压力很大。班主任简直每晚都会用微信和她谈天，各科任课教师还将网课期间的学习资料发给她，保证她学习和高考"不掉队"。现在罗文雯现已是湖北音乐学院的大一学生，东莞给了她敞开新日子的关心和支撑。

方针破冰之后：从期望"有书读"到寻求"读好书"

除了受世界金融危机冲击最大的2008年和2009年，近十多年东莞每年西安私家侦探新增人口至少四五万。在这片充满活力的土地上，许多人来了，许多人留下，许多人出世。

有人大略计算，东莞每年新增随迁子女人数，与一些内地省份全县学生的总人数恰当。

怎么处理随迁子女入学的巨大压力，进步教育公共服务均等化水平？东莞的应对之策是"降门槛"和"增投入"。

2009年，东莞在广东首先施行积分入学，到达必定分数的随迁子女可在东莞公办校园承受责任教育，尔后逐年下降请求条件、精简积分项目、简化处理资料。上一年的积分入学方案，更是撤销对家长的社保要求，扩展了请求规划，让随迁子女具有更多入读公办校园或收取民办学位补助北京私家侦探公司的时机。

2017年起，东莞开端以政府向民办校园购买服务的方法，扩展随迁子女承受免费责任教育的受惠面，4年来共向随迁子女发放34.5万人次的民办学位补助，供给积分入学学位和优惠方针学位超越48万个。

东莞市教育局四级调研员罗桂森算了几笔"账"：

2017至2019年，东莞地市、镇街两级财务处理入读公办校园的随迁子女教育经费每年高达119.6亿元，投入13.7亿元给予民办校园随迁子女共用经费和教科书补助减免；

2018至2020年末，两级财务共向随迁子女发放民办学位补助14.54亿元；

2016年起，在原每年1.25亿元民办教育专项资金的根底上，新增安排6.5亿元作为"十三五"期间民办教育专项资金，鼓舞和扶持民办校园展开……

"东莞等珠三角城市较为敞开、宽松的落户环境，推动了活动儿童跟从爸爸妈妈至流入地日子、就学，较为友爱的入学方针更为活动儿童在流入地承受责任教育发明了条件。"暨南大学经济与社会研究院教授韩嘉玲说。

在随迁子女"有书读"问题得到逐渐处理的前提下，"读好书"成为从孩子、家长到校园的新寻求。

除加大财务资金扶持之外，东莞立异方法提质民办教育，致力于随迁子女"上好学"。

一是施行民办校园托付处理，以1对1保管的方法，对受保管民办校园进行全方位改造进步。

艺术特征教育水平杰出的东莞五中，不久前与石碣镇四海校园、沙田镇瑞风实验校园建立了联络，帮这两所接收非莞籍学生为主的民办校园，培育初中阶段艺术人才。

二是加强师资队伍建造。东莞每年在民办教育范畴遴选培育330名主干教师、70名主干校长，对全市责任教育阶段民办校园整体专任教师，施行每人每年60个学时的免费长途训练，并按从教年限和学历层次别离给予相应补助补助。

"这两年，雄伟中学的教师中，每年有近50人享用镇级26万多元的补助，60多人享用市级超30万元的补助。"熊信说，校园地点的寮步镇政府，选聘特聘教师到民办校园作业，东莞市教育局还安排民办校园主干校长和主干教师参与市级训练，强化教师队伍质量。

三是进步教育信息化水平，继续展开和推动"慕课"试点作业。东莞对加强教育信息化根底建造的民办校园建造给予必定资金搀扶，一起向民办校园敞开全市教育资源库，帮其进步讲堂教育质量。

面积不大的雄伟中学，能够说是"五脏俱全"。一个装配了360度直播设备的大型阶梯式陈述厅是校园现在的"网红课室"。这是在市镇两级政府对教育信息化工程及教育设备等专项奖赏扶持下刚建好的，现已为学生们进行过公开课录制。

尽管在收费方面深圳私家侦探公司归于中低端水平，但雄伟中学2012年起接连9年获评东莞市初中教育质量奖，上一年190多名非户籍学生中，考上本地公立高中的有110多人，上线率挨近60%。

供需没有平衡：随迁子女教育面对新检测

尽管近年东莞不断发掘公办学位潜力处理随迁子女入学，但责任教育随迁子女基数大，在公办校园就读的随迁子女人数占比依然偏低。跟着二孩方针全面施行、入户方针放宽、新式城镇化加快推动，东莞就学人数继续添加，公办教育资源紧缺，供需矛盾愈加杰出。

师资缺编是简直一切受访目标"最头疼的问题"。东莞多家公立、民办中学负责人坦言，随迁子女数量添加意味着比年扩招，但教师队伍缺编严峻，超负荷运转下必定严峻影响教育质量。

东莞市教育局依据全省中小校园教职员编制规范和东莞2019年学生人数测算，现在公办中小学教师编制缺口已挨近5000个，依据教育扩容千日攻坚举动新建扩建校园的方案测算，2025年这一缺口将扩展到约2.8万个。

一些教育界人士主张，对随迁子女流入地应恰当添加教师编制，处理教师编制处理与教育规划扩展不相适应问题，比方将人口流出地的编制恰当调剂给人口流入城市、保证人口流入地城市有满足的教育资源、让流入人口承受高素质教育公共服务。

与此一起，财务土地资源压力也在日积月累。现在东莞公办校园生均教育培育本钱(含基建)小学达2.3万元/生/学年、初中已达3.5万元/生/学年，进步随迁子女在公办校园就读份额将直面财务和土当地面的压力。

东莞某镇一位干部说，镇政府每年可支配财务资金30亿元，教育日常开支就要花2亿多元，上一年光新建、扩建校园又多花了将近10亿元，久而久之，靠当地财务底子无法兜底。

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