乱象屡禁不止，整理难见长效，校外训练监管难题待解——

要深挖病根，更要对症下药（会后探执行·四问校外训练③）

展开无序、超纲教育、收费紊乱、虚伪宣扬、安全危险……校外训练组织存在的种种乱象，直指监管。而监管目标涣散、训练需求旺盛、触及部分众多等要素，都增加了监管的难度。办理校外训练乱象，需求标本兼治，握指成拳，一起也要实在处理好校园内、讲堂内教不到位的问题。

近年来，依照党中央、国务院的决议计划布置，在有关部分和各地共同努力下，校外训练组织专项办理获得重要阶段性成效。但在一批不合规的组织被整理、关停的一起，内容超前超支、虚伪宣扬、乱收费等现象仍屡禁不止。

说起训练组织"卷钱跑路"，江苏省南京市的张女士愤慨不已。2019年，她给女儿报名了一家自称"高端国际品牌"的训练组织，存了上万元的课时费。

"前一天还好好的，没有任何预兆，第二天就触景生情了，电话打不通，人也找不到，1万多块钱打了水漂。"张女士感到困惑，"家长们维权困难，传闻和我有相同遭受的家长还不少，训练商场究竟怎么了？"

2018年8月，国办印发《关于标准校外训练组织展开的定见》，这是第一个在国家层面标准校外训练组织展开的系统性文件。教育部等四部分联合展开校外训练组织专项办理举动，各省区市也开端专项办理，获得了重要的阶段性成效。

但令人担忧的是，在校外训练组织整治过程中，一些问题"按下葫芦浮起瓢"，甚至繁殖出新的问题：一些训练组织从"地上"转为"地下"，明着被关停，实际上"面目一新"从头经营；一些训练组织师资队伍良莠不齐，有的甚至不具备教师资质；虽然千叮万嘱，训练组织参加招生选取的现象依然时隐时现……

"课外班的乱象，现已不单单是一个头痛医头、脚痛医脚的问题。现在，已然构成了由补习组织、线上教辅渠道等相关集体组成的利益链条。"重庆市九龙坡区谢家湾小校园长刘希娅调研制现。

这样的现象需求引起警觉：一些在整改中"下马"的训练组织悄然转移到线上，提早学、超前教、虚伪宣扬、乱收费等现象也随之转移到线上。与线下训练比较，线上训练具有生源、师资涣散的特色，既难于监管，也难于整治，许多当地没有出台具体整治细则。

1月7日举行的2021年全国教育工作会议上，教育部党组书记、部长陈宝生表明："大力度办理整理校外训练组织。这是当时面临的急迫难题，这个难题破不了，教育的杰出生态难以构成。这件事非办不行，有必要自动作为。"

要想办理整理校外训练组织，有必要把因果链搞清楚，把职责链理清楚。训练组织乱象之所以成为顽瘴痼疾，其监管难既难在"标"，也难在"本"。

从"标"上看，校外训练组织整治既归于教育问题，又需求各部分综合办理，触及商场监管、人力资源社会保障、民政、公安、应急办理、卫生、网信、文明等部分，"九龙治水"，职责穿插。整治过程中，往往"上有方针、下有对策"，线下要求不合格，就转战线上；超前教育不允许，就"两面三刀"……

从"本"上看，校外训练是许多家庭的"刚需"。孩子需求补课，家长没有精力和才能教导，不报训练组织怎么办？下午3点半放学，家长没有下班，不上"保管班"孩子谁来接？其他孩子都报班，自己的孩子不报，会不会"输在起跑线上"？因而，在整治校外训练组织过程中，甚至呈现"家长打掩护、上课‘对暗号’、训练转‘地下’"的怪现象。

当时，校外训练商场上，不只有大组织、小组织，更有许多"单师单科训练"，自由职业者、体育艺术专长人员、高校学生等都能成为教师，监管目标涣散、数量多，也给标准化办理工作带来必定困难。

"教育部分可通过政府购买服务等方法，引导训练组织为全日制校园供给优质标准的教育资源，在校园特别是单薄校园的教育改造、课程研制、办理优化和课后服务等方面，在校内消化人民群众‘培优补差’的‘刚需’。"全国政协委员胡卫主张。

"北京市现已研讨出台相应的标准和引导。一方面是办学资质、办学标准以及疫情防控的要求；另一方面，市教委将进一步加强对教师资质、超纲超前教育、教育质量不高，特别是预付费资金、训练服务合同、未成年人维护等方面的监督，坚决堵住危险。"前不久举行的新闻发布会上，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍。

训练组织具有明显的教育特点，直接关系立德树人的成效。这也就意味着，需求对其在办学答应、挂号、收费、广告宣扬、安全、卫生甚至食品安全等方面严厉监管，划出"红线"，清晰"底线"。

在教育教育方面，亟须催促校外训练组织遵从教育规则。"我呼吁，赶快在市域范围内树立一致的校外训练组织办理渠道，将一切校外训练组织的师资状况徐州私家侦探、开班状况、学生名单、训练内容、任课教师、上课时刻一致录入渠道。"浙江省镇海中学党委书记张咏梅说。

一起，亟须对训练组织师资队伍的师德师风作出监管，不但要审阅其资质，更要在理想信念、品德情趣、厚实学问、仁爱之心等各方面临其严厉要求。

"办理的力气要重视统筹，进一步清晰商场监管、民政、展开变革、财务、公安等部分的职责，共同发力，力求获得重大突破。"陈宝生着重。

"九龙治水"怎么变成"握指成拳"？有专家主张，能够树立由教育部分牵头、有关部分参加的联席会议准则，拟定具体的工作方案，细化分工、压实职责、大力推动。一起，需求充分发挥相关职业协会在职业展开、标准、自律等方面的效果，构成合力。

"要坚持眼睛向内抓办理，校内教育教育组织、办理服务要调整、要跟上，实在处理好校园内、讲堂内教不到位的问题。"陈宝生表明。

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