保证贫穷区域职责教育有保证——改进教育相貌的格式之变

【奋斗百年路 启航新征途·脱贫攻坚答卷】

光明日报记者 靳晓燕

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是人类前史上规模最大的反贫穷奋斗。这是一场改动山河、相貌一新的革新，是艰巨的伟大工程，是改进教育相貌的格式之变。

职责教育有保证，直接关系脱贫攻坚战质量。在教育范畴，最大极限调集资源，最大极限地发动各方力气，执行"职责教育有保证"，经过"展开教育脱贫一批"，为全面打赢脱贫攻坚战奠定根底。

建档立卡贫穷家庭停学学生由20万人悉数动态清零

"职责教育有保证的方针底子完成。"2020年9月23日，在国务院新闻办举办的新闻发布会上，教育部副部长郑富芝表明。

一个下降的数据引人重视。据全国控辍保学台账系统显现：到2020年9月15日，全国职责教育阶段停学学生由台账树立之初的60万人降到2419人；到2020年12月31日，人数降至682人。其间建档立卡贫穷家庭停学学生由20万人悉数动态清零，为全面完成职责教育有保证和2020年九年职责教育稳固率到达95%的作业方针奠定了坚实根底。

到2019年年末，我国九年职责教育稳固率达94.8%，小学学龄儿童净入学率达99.94%，相关方针已到达国际高收入国家平均水平，但一些区域特别是未摘帽县仍不同程度存在停学现象，劝返难度大，是难啃的硬骨头。

怎么啃下这块"硬骨头"？同心聚力，协同攻坚，压实职责。

国务院办公厅出台了《关于进一步加强控辍保学进步职责教育稳固水平的告诉》，清晰政府及各方控辍保学职责。教育部等十部分印发了健全职责教育有保证长效机制的若干意见，加强对因学习困难、外出打工、早婚早育、信教而停学学生集体的协作劝返。教育部与10余个省份签订了《打赢教育脱贫攻坚战协作备忘录》，将控辍保学作为首要使命。2020年年头，教育部党组成立调研辅导小组施行挂牌督战，以52个未摘帽贫穷县为主战场，以"三区三州"为决战地，施行精准帮扶。

多地施行"政府一条线、教育系统一条线"的双线多级包保职责制。列出使命、整改、销号、问责"四份清单"，组成控辍保学督战队，采纳明察暗访方法，催促县级政府实行主体职责，有用处理停学问题痛经。

职责更实，手法更细。运用大数据和信息化手法，教育部会同公安部、国务院扶贫办树立了中小学生学籍系统与国家人口信息库、全国贫穷人口库比对机制，安排各地进村入校、逐人逐户展开精准摸排，在摸清停学底数的根底上，树立了控辍保学台账办理渠道。

建档立卡贫穷户子女、重庆涪陵区青羊镇兴安村三社的王菲总算乐意上学了。在涪陵职教中心美容美发班，王菲渐渐变得阳光自傲、热爱日子。在曩昔的一年里，镇政府、镇教管中心、校园、村社等多个单位，对她给予充沛关心。教师们送教40屡次、80多课时，还特别展开心思引导。

江西省上饶市广信区是原国家扶贫开发要点区。在这儿，对屡次上门劝返仍不返校的，依法对停学学生法定监护人提起诉讼，责令被告实行法定职责。另一方面，全面整理劳务市场，对招用未接受完职责教育学生的单位和个人，依法予以处分，全面推动依法控辍构成合力。

停学问题是一个全球问题，用爱情的、经济的、行政的、法令的方法织就的控辍保学网络为国际供给了一份我国方案。

"咱们树立了约60万停学学生的台账，劝回来一个，就会销一个。我信任，这个数字必定还会继续下降。"郑富芝表明。

国家财务性教育经费一半以上用于职责教育

"一个不低于、两个只增不减"的要求逐年执行。

国家财务性教育经费开销2019年到达40047亿元，初次打破4万亿元，是2015年的1.37倍；占GDP份额为4.06%，自2012年完成4%方针以来接连八年保持在4%以上。全国财务一般公共预算教育开销，2019年到达3.5万亿元，是2015年的1.34倍。

跟着4%效果的继续稳固，用于职责教育的国家财务性教育经费2019年到达21119亿元，初次超越2万亿元，占国家财务性教育经费的份额到达53%。

"保底子、补短板、促公正、提质量"。国家财务性教育经费的运用，一直坚持进一步向单薄环节和贫穷区域歪斜，继续支撑当地优化职责教育资源配置，缩小城乡、区域间距离，推动教育范畴底子公共服务均等化。

数据改动背面，是党中央优先展开教育事业、优先保证教育投入的决计，是"不能让一个孩子因家庭经济困难而失学"的庄重许诺，是优化教育经费运用结构，优先保证职责教育"重中之重"优先保证教师工资"本中之本"，优先补齐学前教育"短中之短"，优先支撑"三区三州""坚中之坚"，优先赞助建档立卡"困中之困"。这，支撑起了国际上规模最大的国民教育系统，树立了国际上掩盖最广的学生赞助系统，有力推动了我国教育全体展开水平跃居国际中上队伍。

阿布洛哈坐落四川省凉山彝族自治州布拖县乌依乡，毗连金沙江岸西溪河峡谷，三面对山，一面对崖，交通阻塞。在且沙次尔家簇新的门房外，挂着教育保证理解卡，上面清楚地写明帮扶负责人信息、教育保证状况、享用教育赞助方针状况、教育赞助类型。

从日子补助到养分午饭补助再到扶贫救助基金……且沙次尔都仰慕自己的孩子，他们可以一步步走出这儿，看到更宽广的六合。

已入学的一个都不能走。把学生劝进来，还要保证学生可以"留得住，学得好"。各地全面执行各项教育惠民方针，保证职责教育上学"零"担负。树立建档立卡贫穷家庭学生精准信息库，依照"一家一案、终身一策"制定帮扶方案，保证孩子不因家庭贫穷而失学。

"‘两免一补’顺畅施行了。‘两免’是对一切的学生革除学杂费、免费供给教科书；‘一补’是对家庭经济困难的学生进行日子补助，特别是为住校的学生供给日子补助。每年大约有4000万农村孩子享用养分餐的补助，这个方案现已掩盖到一切的国贫县。"郑富芝表明。

办妥贫穷区域每一所校园，培育好每一名孩子

好的教育质量才干招引孩子留在校园，也才干把贫穷区域的孩子培育出来，这是底子的扶贫之策。从"有学上"到"上好学"，有质量的教育成为人们的期盼。

2015年10月17日，是我国第二个扶贫日。在第二个扶贫日到来之际，教育部在连片特困区域省市同步发动教育扶贫全掩盖举动。《国家贫穷区域儿童展开规划(2014—2020年)》、全面改进贫穷区域职责教育单薄校园底子办学条件等20项全掩盖教育扶贫方针中，既有贫穷区域教育展开全体布置，也有详细支撑项目；既有改进根底设施条件的，也有进步学生身体本质的。经过教育扶贫全掩盖举动的施行，尽力办妥贫穷区域每一所校园，培育好每一名孩子。

数据显现，到2019年年末，全国30.9万所职责教育校园(含教育点)办学条件到达底子要求，占职责教育校园总数的99.8%。全国有2767个县经过了职责教育底子均衡展开督导评价确定，占比达95.32%，23个省份全体完成县域职责教育展开底子均衡。

进步职责教育的质量，关键是教师。聚集村庄教师队伍建设，一方面提高在职教师本质，2010年以来，"国培方案"累计训练中西部村庄校园教师校长近1700万人次；一方面添加教师数量，经过"特岗方案"，遥远贫穷区域、边远地方民族区域和革新老区人才支撑方案教师专项方案等，为贫穷区域运送优质师资力气，缓解教师缺少问题。

教育部面向凉山州、怒江州展开对口帮扶，招引各方参加支撑教师队伍建设。赴云南怒江州贡山支教团队的教师朱昭伦还记得支教的景象，"自习怎么高效""学生心中好教师规范""主问题教育"等小课题研讨让贡山教师们走近科研；上示范课，开《科研型教师生长之路》专题讲座，激活了我们的科研热心；在海淀基地赵杰志副校长的辅导下，他们和贡山教师测验体会型备课教研，全场欢腾。

而常常看到学生在宽阔亮堂的教室里享用着优质教育茁壮生长，他们愈加坚信，这便是教育改动未来的力气。

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