给困难大众送物资。罗翠 摄

2020年，我国多地遭受了洪涝、滑坡等自然灾祸。党中央、国务院高度重视困难大众基本日子保证作业，作出一系列布置组织。国务院办公厅专门下发告诉，要求进一步保证好困难大众日子，保证困难大众度过一个温暖吉祥的新年。

应急办理部要求把冬春救助作为当时要点作业抓住推动，并派出作业组深化各受灾区域，辅导催促各地统筹做好救灾资金和物资调拨发放等作业。近期，各地紧锣密鼓展开冬春救助作业，各方协力用心用情关爱困难大众，保证安全、温暖过冬。

下沉了解 让资金精确快速发放

"咱们仔细摸排核实了农作物成灾和绝收状况，依据农业受损程度、受灾程度和作物品种，拟定详细的受灾补救措施。"山西省吕梁市兴县蔡家崖乡党委书记张敏说。

2020年，蔡家崖乡遭受了稀有的春旱，该乡农作物绝收面积达58公顷，近6000人受灾，针对此状况，该乡提前展开了冬春救助查询作业。

2020年2月，应急办理部拟定印发《自然灾祸状况统计查询准则》，清晰每年9月下旬开端，县级应急办理部分着手查询、核实、汇总当年冬天和下年春季本行政区域内受灾家庭的困难和需救助的状况，并清晰了县级、地（市）级、省级应急办理部分核对、上报汇总数据的详细时刻。

2020年汛期一完毕，各地就纷繁着手展开查询、汇总作业。

广西壮族自治区应急办理厅派出2个作业组分赴各市县，辅导催促查询了解作业，各县应急办理部分组织力气深化灾区进村入户展开查询；河北省应急办理厅组织设区市对重灾县进行核对、县级对重灾城镇和重灾村进行核对，城镇一级则深化村组和受灾困难大众家中展开"拉网式"了解排查；四川绵阳等地派出作业组深化灾区，辅导县级应急办理部分对城镇上报的需救助人员进行复核，保证上报救助数据精准……

入冬以来，各地纷繁压实职责、加强交流，将救助资金赶快发到困难大众手中，让他们感受到党和政府的温暖。

重庆市减灾委将冬春救助和因灾倒损民房康复重建归入区县年度归纳方针考核内容，压紧压实各级职责。

黑龙江省应急办理厅活跃与财务部分洽谈，确认资金分配方案，缩短报批时刻，加速资金拨付进展；与相关金融部分洽谈，优先发放救助资金。安徽省应急办理厅要求执行救灾资金分级担负机制，加速各级资金下拨进展，根绝资金截留、发放缓慢等。广西壮族自治区救灾体系树立作业微信群，及时通报各地作业进展、经历做法，树立分片联络督导准则，实时督导冬春资金拨付运用状况。

分类救助 要点人群要点照料

2020年7月，重庆市武隆区芙蓉大街柏杨村乡民向建波的房子因山体滑坡严峻受损。在政府的协助下，他建了一栋两层楼的新房，今年新年前能够入住。芙蓉大街还将向建波确认为冬春救助目标，拟向其发放1000元冬春救助资金。

"各区县应急办理部分将倒房重建户作为冬春救助要点目标予以优先救助，活跃和谐相关部分对倒房重建户的水、电、气、闭路电视等费用施行减免优惠，为受灾大众入住新家、过上新日子发明便当条件。"重庆市应急办理局救灾和物资保证处处长阎掌峰介绍。

在前期深化调研的根底上，各地广泛施行分类要点救助，在救助规范上向倒房重建户和受灾的低保户、残疾人家庭等特别困难人员、建档立卡贫困户等集体及经济落后区域歪斜。

黑龙江省应急办理厅要求，冬春救助要避免平均分配和救助规范"一刀切"，依照专款专用、要点运用的准则，拟定本地受灾人员冬春救助施行规范，保证救助额度与困难程度相适应。安徽省应急办理厅要求各地严厉依照相关程序确认救助目标，结合资金总量和需救助状况，拟定契合当地实践的救助规范。四川省对倒损房子致贫返贫户予以要点救助，对建档立卡贫困户及"三州"区域受灾户进步救助规范。

2020年7月，鄱阳湖流域产生超历史性大洪水，形成江西省冬春期间需救助人员多、任务重，其间需衣被救助人员达40余万人。2020年12月27日，江西省应急办理厅向10个设区市的35个县（市、区）紧迫调拨一批过冬物资，在物资分配过程中，侧重向受灾的罗霄山区和鄱阳县、余干县、万年县、都昌县等经济不发达区域予以歪斜支撑。

在云南，该省应急办理厅联合该省财务厅、省粮食和物资储藏局，向高寒山区、重灾区域和"老、少、边、穷"区域受灾困难大众发放了总价值约1448万元的过冬御寒物资14.5万件。

督导查看 让资金物尽其用

"您叫什么姓名？家里有几口人？新修的房子政府给补了多少钱……"2020年12月29日，应急办理部派出的调研组到陕西省商洛市洛南县石门镇张湾村乡民窦新峰的家中了解灾后救助状况。

2020年末，调研组到2020年受灾严峻的陕西洛南县、略阳县，针对冬春救助目标、内容、办法、规范、程序及相关作业台账信息，进行了逐个核对。

各省应急办理部分纷繁派出监察组直奔一线展开监察作业。

辽宁省应急办理厅派出11个监察查看组，一组包一市，采纳深化城镇、走村串户、随机抽取的方法，对各地冬春救助作业展开监察查看。湖北省应急办理厅连续派出14个作业组，深化县、乡、村三级展开冬春救助作业调研。

除了运用好监察查看手法外，一些区域还使用技能、准则手法，加强对冬春救助资金的办理。

黑龙江省应急办理厅清晰，冬春救助资金要经过涉农资金"一卡（折）通"由金融机构直接发放到大众手中。陕西省应急办理厅清晰，及时发布救灾款物数量、来历痛经、去向及救助规范，款物要树立专账、树立款物发放公示准则。山西省吕梁市石楼县应急办理局依托县纪委监委树立的"小微权利清单准则"监督体系，对全县119个行政村个人请求、救助目标确认、终究发放名单等悉数揭露，自动承受县乡两级纪委和大众监督。

凝集合力 避免因灾致贫返贫

2021年1月6日，湖北省恩施市将1743.486万元冬春救助资金悉数下发到16868户受灾家庭。该市加大对因灾致贫返贫大众的帮扶力度，加强对脱贫不稳定户、边际户的动态监测。

关于一些本就日子困难的受灾大众，冬春救助只能处理当务之急。对此，各地各部分在抓灾祸救助的一起，做好继续救助，避免受灾大众返贫。

安徽省要求，各地应急办理部分要活跃推动与民政、财务、扶贫等相关部分的和谐联动和最低日子保证、暂时救助等准则的联接，一起做好受灾大众基本日子保证作业，其间，民政部分管任长时间兜底保证救助，扶贫部分强化因灾致贫返贫状况摸查、核实及处理作业，及时拟定帮扶方案。

黑龙江省应急办理厅提出，要强化准则联接，活跃和谐民政等部分，对冬春救助作业完成后受灾大众基本日子仍存在困难的，按规则及时归入相关社会救助准则组织。

江西省要求，各级应急办理部分统筹加强与财务、民政等部分的协作，会同财务部分加速资金拨付进展、执行救灾资金按份额分管机制，会同民政等部分按规则将救助后基本日子仍存在困难的受灾大众，及时归入暂时救助、乡村低保、对点帮扶等相关社会救助准则。

来历：我国应急办理报 记者：刘强