学习遵循党的十九届五中全会精力⑦

坚持立异驱动打开战略 加速建造科技强国(下)

【编者按】党的十九届五中全会审议经过了《中共中央关于拟定国民经济和社会打开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》(以下简称《主张》)，这是攫取全面建造社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。学习遵循党的十九届五中全会精力，深度解读新时期打开12大主张。为此，我国理论网特推出解读书摘，以飨读者。

一、激起人才立异生机

人才是立异的榜首资源，是科技立异的中心和要害。不论是硬实力仍是软实力，归根结底都要靠人才实力来支撑。前史证明，谁具有了一流立异人才、具有了一流科学家，谁就能在科技立异中占有优势。我国要成为国际科技强国，要害是要建造一支规划宏大、结构合理、实质优秀的立异人才部队，激起各类人才的立异生机和潜力。

新我国树立以来，广阔科技作业者发挥聪明才智、支付艰苦尽力，推动我国科技完成了从"一穷二白"到"在国际高科技范畴占有一席之地"的跨过，创始了"跟跑、并跑、领跑"并存的局势。今日，我国科技人才部队建造获得长足进步，人才培育和科技事业彼此效果，科技作业者部队不断扩展。雄厚的智力储藏成为施行立异驱动打开战略、推动高质量打开的名贵资源，成为我国科技爬坡过坎再上新台阶的底气。

一起要看到，尽管我国科技人才部队规划在国际上名列前茅，但高水平立异人才依然缺少，特别是科技领军人才匮乏，科研人员打开原创性科技立异的积极性、主动性、发明痛经性还没有被充沛激起出来。因而，《主张》提出，要激起人才立异生机。这就要求咱们遵循尊重劳作、尊重常识、尊重人才、尊重发明方针，深化人才打开系统机制变革，全方位培育、引入、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和立异团队，培育具有国际竞争力的青年科技人才后备军。

一是健全科技人才点评系统。实践标明，点评系统具有指挥棒和风向标的效果，科技人才点评导向是一个国家科技立异和打开才能的重要影响要素。长期以来，我国科技人才点评系统存在点评规范不科学、点评社会化程度不高级问题，"唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项"的"五唯"现象比较突出，名目繁多的评定点评让科技作业者目不暇接。因而，《主张》提出，要健全以立异才能、质量、实效、奉献为导向的科技人才点评系统。为此，有必要打破"五唯"怪圈，有用发挥同行、用户、商场、社会等多元主体的点评效果，有用反映科技效果的原创性、科学价值、经济价值、社会效益，让科技人才真实凭实力和奉献说话。

二是健全立异鼓舞和保障机制。长期以来，聚集了我国很多科研人员的高校和科研院所存在发明技术质量不高、科技效果转化率低、转化周期长的问题，其深层原因便是缺少相应的鼓舞机制和利益分配机制。实际中，一些科研活动仅仅抱着"评职称""报奖赏"的意图打开，没有科研价值和社会价值。因而，《主张》提出，要加强学风建造，据守学术诚信；深化院士准则变革；健全立异鼓舞和保障机制，构建充沛体现常识、技术等立异要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明效果权益共享机制。经过加强学风建造、清晰分配导向、完善分配机制，使科研人员的收入与其发明的科学价值、经济价值、社会价值密切联系，实在调集科研人员的立异积极性，增强他们在发明效果收益中的获得感。

三是健全高水平人才培育系统。十年树木，百年树人。科技人才都是培育出来的，因而有必要树立习惯我国科技立异要求的人才培育系统。《主张》提出，要加强立异型、使用型、技术型人才培育，施行常识更新工程、技术进步举动，强大高水平工程师和高技术人才部队；支撑打开高水平研讨型大学，加强根底研讨人才培育；实施愈加敞开的人才方针，构筑集聚国内外优秀人才的科研立异高地。这就要求咱们有必要坚持"引育并重"，培育和引入两手抓，统筹国际国内人才资源，充沛发挥我国高校和科研院所的人才培育功用，坚持海纳百川的敞开思想和全球视界，构建有用的引才用才机制，构成全国英才聚神州的生动局势。

二、完善科技立异系统机制

立异决胜未来，变革关乎国运。科技范畴是尤为需求不断变革的范畴。近年来，我国科技立异系统变革全面发力、多点打破、纵深打开，变革主体架构现已建立，重要范畴和要害环节变革获得实质性打破。但与建造国际科技强国的要求比较，我国科技立异系统机制还存在许多短板，立异环境不行完善，根底研讨投入缺少，科研项目和管理水平有待进步，这大大影响了我国科技立异的动力和生机。推动自主立异，最急迫的使命是破除系统机制妨碍，最大极限解放和激起科技作为榜首生产力所蕴藏的巨大潜能。所以，《主张》清晰了完善科技立异系统机制的重大使命，并作出一系列布置。

一是深化推动科技系统变革。《主张》提出，要完善国家科技管理系统，优化国家科技规划系统和运行机制，推动要点范畴项目、基地、人才、资金一体化装备；改善科技项目安排管理方式，实施"揭榜挂帅"等准则；完善科技点评机制，优化科技奖赏项目；加速科研院所变革，扩展科研自主权。所谓"揭榜挂帅"准则，便是把需求的要害中心技术张出榜来，谁有本事谁就揭榜。这是求贤纳才的一个良策，传递的是"不拘一格降人才"的用人导向，显示的是国家破除人才论资排辈的决计，有利于使要点项目攻关得到高效执行和敏捷推动。

二是进一步加大对科技立异的维护支撑力度。《主张》提出，要加强常识产权维护，大幅进步科技效果搬运转化成效；加大研制投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对根底前沿研讨支撑；完善金融支撑立异系统，促进新技术产业化规划化使用；促进科技敞开协作，研讨建立面向全球的科学研讨基金。意图在于经过一系列办法，扩展科技研讨的资金来源，力求使科技立异"不差钱"，让科技作业者可以心无旁骛地进行科技立异。

三是营建崇尚立异的社会气氛。崇尚立异的文化环境对立异型科技人才打开具有重要的积极影响。立异的实质是打破和发明，即打寒酸的思想定式、旧的惯例戒律、旧的条条框框，具体表现为后人对前人的逾越，把前人以为不或许的作业变成或许。这就意味着立异总会伴有危险，意味着不知道和不确定性，意味着犯错和失利在所难免。因而，《主张》专门指出，要宏扬科学精力和工匠精力，加强科普作业，营建崇尚立异的社会气氛。这就需求树立健全鼓舞立异、宽恕失利的容错纠错机制，在准则规划、舆论导向上鼓舞立异，增强科技人才敢为人先、勇于冒尖、斗胆质疑的立异自傲，让敢立异、会立异、能立异的人遭到尊重，然后调集社会的立异热心。

总归，要经过变革激起科技立异的不竭动力，打破繁文缛节、条条框框，破除全部不利于科技立异的系统桎梏和机制捆绑，把蕴藏的巨大立异潜能有用释放出来，让全部立异源泉充沛涌流。

本文摘编自《图解十九届五中全会精力》一书。

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