发于2021.1.18总第981期《我国新闻周刊》

暗斗中，军备操控从前是美国保护国家安全的重要手法；暗斗完毕后，军备操控成为美国两党的意识形态标签。特朗普政府将这种意识形态之争面向极致，果断地退出一系列军备操控(包含裁军与不分散)的世界机制。在军控问题上，拜登团队与特朗普团队有着非常相反的意识形态。依据民主党的传统、拜登的竞选纲要，以及其团队成员的阅历和著作，能够估测拜登政府军控方针的新走向。

拜登政府首要或许会修补因特朗普退出各类军控协议而呈现的千疮百孔，其间首要的是设法重返伊核协议(JCPOA)。特朗普政府退出伊核协议今后，对伊朗以及与伊朗有贸易关系的其他国家实体施行了制裁，伊朗也报复性地采取了一些举动。拜登政府将要求伊朗回来原位，在此根底上美国重返伊核协议。

拜登政府与奥巴马政府相同，会高举军控道义大旗。估计拜登政府会酝酿提出美国核武器的仅有意图是慑止和反击核进犯。这个说法与我国的不首要运用核武器附近。奥巴马政府在其晚期也从前考虑提出这个方针，可是未能如愿。拜登政府还会再次测验，美国国内的一些实力以及日本政府也还会再次阻击。

小布什政府从前定下规则：不与我国评论彼此震慑为根底的核裁军问题，其理由是，与我国进行这种评论会举高我国的身价。这个潜规则一向为美国建制派所恪守，直到特朗普政府要求我国参与美、俄就《新核裁军公约》(New START) 进行的双方商洽。拜登政府也会要求我国参与核裁军，可是，它的逻辑和组织会有精巧的规划，例如，提议美俄持续减少战略核武器，与此同时，要求中美俄冻住核弹头总数。这种提议远比特朗普政府的约请要杂乱和精密。

在各个高新技术领域，例如外空、网络、超高音速飞行器、人工智能军事使用等，拜登政府会提出充溢减肥食谱技术细节的军备操控建议，并在世界各国，尤其是其盟国中进行广泛的宣讲。因为美国计划自身细节翔实，很简略成为各国评论的蓝本，然后使得世界评论充分体现美国的逻辑。

在与盟国协作的根底上，拜登政府还会以防分散为名，将安全逻辑强加在商业逻辑之上，加强高技术出口控制，然后保护美国的高技术优势。其具体做法或许比特朗普政府更具隐蔽性。

拜登政府的军控方针将给中美两国带来协作的时机和竞赛的检测。最重要的是，拜登政府的军控建议将是杂乱的和精密的，简略的"是"与"否"将难以应对其间的杂乱性，需求及早加强研究。

(作者系清华大学战略与安全研究中心客座研究员、清华大学社会科学学院教授)

《我国新闻周刊》2021年第3期

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